常熟服装城不断创新社区服务社会化管理手段，深化流动人口均等化服务，通过加大融合社区创建，推动社区治理和自治。今年，服装城专门引进广州5A级法泽城市与公益研究中心，成功孵化的智泽社区公益发展中心于4月16日正式落户，全国首家“神奇房子”新市民融合社区同时揭牌。

常熟服装城是全国最大的服装批发市场。随着城镇化进程的不断加快，大量流动人口涌向城市生活就业已成为新常态，其带来的社会管理和治理难题日益突出。目前，服装城下辖三个行政村、两个社区，总人口56368人，其中户籍人口12000人、流动人口44368人，人口倒挂现象严重。辖区外来务工人员来源复杂、素质参差不齐，给社会管理和治理工作带来巨大挑战。为有效破解流动人口社会治理难题，近年来，服装城管委会不断探索创新社会管理模式，以多元化服务促融合，通过孵化专业组织提升融合度，帮助流动人口尽快融入城市，促进社会和谐，琴南社区就是其中一个侧面。

 2016年，琴南社区建立党建品牌“琴南风情工作室”，由退休党员、在职党员、支部班子和共建单位党员共同参与，其中流动人口有5人。工作室发挥退休党员“快递员”、在职党员“分拣员”、支部班子“管理员”、共建单位“操作员”的作用，主动接受、处理社区居民的诉求，实现民情的快速上报、逐级分拣、分类管理、有效处理和定期公布。针对流动人口的需求，工作室专门开辟了服务窗口，一年多来共受理流动人口民情93起，回复咨询31起，帮助调解邻里纠纷、处理房屋漏水等困难30多起，其中有28名流动人口骨干参与调解。2016年，“琴南风情工作室”荣获常熟市社区党建“十佳”品牌。

琴南社区已成功创建苏州市健康社区。社区注重对流动人口的健康宣传和健康生活方式指导，建有一处健康文体主题小游园、一处健康生活方式体验区，设立了健康知识宣传专栏。2016年，社区先后组织各类健康主题活动20多次，其中健康教育专题讲座6次、义诊咨询5次。社区建立流动人口健康档案729份，为有需求的流动人口免费提供避孕药具、0-3岁科学育儿指导服务和孕前优生健康检查，有1912名流动人口育龄妇女和本地户籍人口一样享受妇女病普查和“两癌”初筛服务。社区法制、劳动、安全、家长学校等各个条线的便民服务向流动人口开放，组织流动人口参加法制教育、消防安全知识培训、就业咨询等活动。

 琴南社区积极动员流动人员参与社区组织和社区管理。目前，社区3个志愿者团队和民间组织共吸纳流动人口20人，占比40%；在7个小区业委会中，流动人口比例均超过50%；在36名居民组长、小区楼道长中，有9名流动人口；在计生协会会员中，流动人口也占有一定比例，有效促进了本地人口和流动人口的互动互融，提升了彼此的认同感。

琴南社区创新融合示范社区创建模式，在苏州市率先成功引进融合社区品牌专业机构，运用广州法泽融合社区创建的成功经验，探索出一条本土化的有效创建途径。社区以问卷调查、座谈会、访谈等形式开展社区调研，充分了解社区居民的需求，制定专业化、精准化服务的实施方案；创办新市民融合学堂，提升健康教育示范社区；探索流动人口健康服务模式，加强健康社区大环境建设，开展“垃圾不落地”承诺活动；成立社区共治议事会，培养流动人口骨干，引导他们主动参与社区建设和社区治理；开展趣味性强、流动人口参与度高的健康教育主题活动，确保健康教育、妇幼保健、儿童保健等基本公共卫生计生项目均等化全覆盖；拓展0-3岁科学育儿和青春健康教育等常规项目，开设流动人口子女暑假兴趣班，确保“小候鸟”有去处，减少留守儿童。结合辖区流动人口的从业特点，社区还将开设商务英语、电子商务等培训班。